一段時長15秒的視頻引發(fā)一場關于學生營養(yǎng)餐牛奶的質疑。
視頻記錄了國家級貧困縣湖南隆回縣小學生把免費發(fā)放的營養(yǎng)餐牛奶倒入水溝一幕。是小學生浪費？還是牛奶口感、質量不過關？隨著輿論發(fā)酵，外界將目光轉移至牛奶生產商“湖南湘蜜
乳業(yè)有限公司”（下文簡稱“湘蜜乳業(yè)”）。
調查發(fā)現，湘蜜乳業(yè)系隆回本土民營企業(yè)，2012年8月成立，已連續(xù)多年通過公開招投標承擔該縣“義務教育階段農村學生營養(yǎng)餐
采購及配送”項目，最新一次中標金額超過6600萬元/年。
針對此次“倒奶”風波，湘蜜乳業(yè)法定代表人姜定勝近日回應澎湃新聞稱，邵陽市質監(jiān)局已封存同期產品進行
抽檢，幾個工作日后將有結果公布。對于有媒體質疑企業(yè)生產的
學生奶不符合
中國奶業(yè)協(xié)會制訂的團體行業(yè)
標準，姜定勝說，他們是按照縣采購文件要求進行生產配送，產品符合
調制乳
食品安全國家標準。
另據隆回新聞網消息，12月19日，隆回縣針對“倒奶”事件成立聯(lián)合調查組，責成教育主管部門協(xié)同供應企業(yè)立即整改，提高服務質量，提供差異化服務。21日，隆回縣委縣政府作出決定，暫停湘蜜乳業(yè)供奶，成立相關部門和奶業(yè)專家組成的聯(lián)合調查組對涉事企業(yè)進行調查，同時因校施策，制訂營養(yǎng)餐臨時配送方案。
12月22日，隆回縣委常委、宣傳部長劉科棉對澎湃新聞表示，從2019年上學期開始，該縣將積極探索學生營養(yǎng)餐食堂供餐模式，確保全縣學生吃上安全、健康的營養(yǎng)餐。
涉事學校：倒奶因天冷一次性喝不完
這次卷入輿論漩渦的羅洪鎮(zhèn)中心小學位于隆回縣羅洪鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)位于位于隆回縣東北端，下轄19個村。記者從隆回縣城驅車前往事發(fā)學校，途徑近20公里盤山公路，歷時近2個小時。
“倒奶”風波涉事學校 本文圖均為 澎湃新聞記者 蔣格偉攝
12月中旬，一段廣泛傳播的視頻顯示，該校幾名小學生蹲站在水溝邊擠壓“湘蜜”牌盒裝牛奶，水溝呈現一片乳白色。
“學校總共783名學生（包含5名沒有學籍的學生），每人每天都會領到一份營養(yǎng)餐，包含一盒牛奶及蛋糕、餅干。”12月20日下午，羅洪鎮(zhèn)中心小學曾校長介紹，牛奶的保質期是6個月，營養(yǎng)餐供應點每周送貨一次，一次足夠學生們吃6天，每天領餐前，都要求各班主任帶著學生代表簽字，領了多少份上面都標明數字，規(guī)定時間段（每天上午10點10分）食用。
在羅洪中心小學校園內，記者看到校園內的垃圾桶中大部分垃圾是牛奶盒，多數為紅色或綠色牛奶盒，包裝上均印有“湘蜜”、“學生牛奶”字樣。
牛奶味道怎么樣？為什么會倒掉？隨機受訪的數名小學生回答記者稱“好喝”，扔掉的原因是“天冷，喝不完”。
曾校長解釋，學生們之前把牛奶倒掉的原因是天氣太冷，一次性喝不完，打開后放久了又會變質，只能把剩余的牛奶扔掉。由于垃圾箱一下子就滿了，老師要求學生喝完后把盒子打扁。
記者在曾校長帶領下進入學校學生營養(yǎng)餐儲存處，不足30平米的房間內堆放著箱裝的牛奶和餅干。儲存室內安裝有空調，墻壁上貼著關于“全國農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃國家試點學?！钡墓?。
“倒奶”事發(fā)學校的學生奶存放室
事發(fā)學校學生營養(yǎng)餐相關公示
早在2011年，國家就在全國集中連片特殊困難地區(qū)啟動農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃試點工作，中央財政為試點地區(qū)的學生按照每生每天3元、全年在校時間200天的標準提供營養(yǎng)膳食補助。2014年11月起學生營養(yǎng)膳食補助標準從每生每天3元提高到4元。
羅洪鎮(zhèn)中心小學公示介紹，該校享受營養(yǎng)餐改善學生為783人，每名學生營養(yǎng)改善計劃補助標準為4元/天，全年共200天。隆回縣營養(yǎng)改善計劃領導小組組長為縣長劉軍，營養(yǎng)辦主任為縣教育局長黃勝軍。
澎湃新聞走訪發(fā)現，羅洪鎮(zhèn)中心小學倒奶在當地并非孤例。在六都寨鎮(zhèn)中心小學校門口垃圾桶內，記者發(fā)現數包“湘蜜”牌盒裝牛奶，這些牛奶均未喝完，輕輕一按，牛奶從盒中溢出。
記者探訪發(fā)現，當地兩所小學垃圾桶邊普遍存在未喝完的學生奶遭丟棄情況
記者還在六都寨鎮(zhèn)中心小學門衛(wèi)室發(fā)現兩箱“湘蜜”牌牛奶，一箱尚未打開，一箱已打開。記者詢問學生奶為何在保安室，對方回答味道不錯、當飲料喝，早上自己去搬了兩箱。
隆回縣六都寨小學保安室內擺放的學生奶
教育局：少量剩余是普遍現象，低溫天將提供加熱
隆回縣教育局
針對記者探訪過程中發(fā)現的一系列問題，12月20日下午，隆回縣教育局長黃勝軍對澎湃新聞給予解答。
黃勝軍說，按照政策，學生奶只能給學生喝，教職工和家長都不能喝，所以不能帶出校園。此外，不準帶出校園的另一個考慮是為規(guī)避風險，如果帶出去，超出6個月保質期再喝，容易出問題。
曾校長介紹稱，其所在學校曾有學生偷偷把學生奶帶回去，準備喝時被家長發(fā)現牛奶已過保質期。當時家長質疑是學校發(fā)放過期牛奶，工商部門介入了調查，最終查明是學生偷偷帶回家存放過期。
黃勝軍說，按照湖南省財政廳、教育廳聯(lián)合下發(fā)的文件，2018年學生營養(yǎng)膳食補助標準仍按每生每天4元確定。早先營養(yǎng)餐包含牛奶和雞蛋，后有家長提出意見，說純牛奶不好喝，學生們不喜歡，還有部分學生過敏，就改成了有各種味道的調制乳。
存放在羅洪中心小學的部分學生營養(yǎng)餐
黃勝軍坦言，學生奶喝不完，存在少量剩余是普遍現象。他稱，每一盒都全部喝完，200毫升一滴不剩也不現實。對于保安搬整箱學生奶當飲料喝一事，黃當即致電事發(fā)學校要求調查核實，并稱這種情況是絕對不能容忍的。
針對學生反映的天氣太冷導致牛奶不能入口一事，黃勝軍表示，教育局正在制定方案，盡可能給學生提供加熱服務，但有一定難度。
“一個縣每天有這么多牛奶，全部去加熱，加熱容器的問題需要解決，用什么來加熱，這么大面積，不是一個兩個人，其次，加熱以后如果學生不喝，常溫保存變質了找誰來負責？” 黃勝軍說。
他還表示，教育局已要求奶企提供差異化服務，營養(yǎng)奶品種（口味）從原來的5個提升到15個，學校通過學生自己填表方式來訂制自己喜歡的口味，按照學生喜好來發(fā)放。
另據隆回新聞網12月22日發(fā)布的消息，當天上午，該縣組織教師、家長、縣人大代表、縣政協(xié)委員等社會各界人士就農村義務教育階段學生營養(yǎng)餐臨時配送方案進行座談。
就學生營養(yǎng)餐臨時配送，代表們一致同意：對于有食堂供餐條件的學校，將采取統(tǒng)一食堂供餐模式替代牛奶等配送；對于尚無食堂供餐條件的學校，將馬上集中采購有“學生奶”標識的學生牛奶替代。同時，要求學校在10攝氏度以下低溫天氣里，對有加熱需求的學生提供加熱條件。
涉事企業(yè)年中標額超六千萬元
“倒奶”事件也讓牛奶生產企業(yè)湘蜜乳業(yè)卷入輿論風波。
湘蜜乳業(yè)公司
工商資料顯示，湘蜜乳業(yè)成立于2012年8月，注冊資本2068萬元，法定代表人姜定勝。湘蜜乳業(yè)的控股方為湖南湘麗食品科技有限公司（持股比例95%），后者成立于2006年2月，注冊資本2088萬元，法定代表人與第一大股東仍為姜定勝。
另據邵陽市政府官網有關文章介紹，湘蜜乳業(yè)總部位于隆回縣城南食品工業(yè)園，占地面積3萬平方米，企業(yè)擁有2000多頭奶牛規(guī)模的奶源基地。法定代表人姜定勝系湖南省第十一屆、第十二屆人大代表。
上述文章稱，隨著國家改善農村義務教育學生營養(yǎng)健康計劃的實施，湘蜜乳業(yè)認真學習和貫徹國家推廣學生飲用奶計劃的精神，向湖南省學生飲用奶工作協(xié)調小組辦公室提出了成為學生飲用奶定點生產企業(yè)的申請。
文章還披露，2012年8月10日，湖南省農業(yè)廳、省教育廳、省質監(jiān)局等領導和專家組成評審小組，對湘蜜乳業(yè)的申報材料、生產現場、奶源基地、檢測中心等進行評審核查，評定該企業(yè)具備定點生產學生飲用奶的條件。
2012年8月21日，湖南省學生飲用奶工作協(xié)調小組辦公室[2012 ]04號文件《關于認定湖南湘蜜乳業(yè)有限公司為湖南省學生飲用奶定點生產企業(yè)的通知》正式下發(fā)，同意湘蜜乳業(yè)成為邵陽市唯一一家獲得國家學生奶定點生產資質的企業(yè)，并申報國家學奶辦備案獲得全國統(tǒng)一編號為SMC431204。湘蜜乳業(yè)由此獲得向全國市場推廣學生奶的準入資格。
澎湃新聞了解到，湘蜜乳業(yè)從2012下半年起通過公開招標，成為隆回“學生營養(yǎng)餐”供應商。
根據隆回縣政府官網2016年初發(fā)布的“隆回縣義務教育階段農村學生營養(yǎng)餐采購及配送”招標及中標公告介紹，該縣農村義務教育階段在校學生約11.3萬人。
上述公告披露，按每學年200天計算，每生每天（節(jié)假日除外）需供應一瓶價格2元的200ml常溫液態(tài)牛奶（調制乳）。無供餐條件的學校學生和有供餐條件但學生不愿在學校就餐的學生約3.05萬人，供貨方還需提供每生每天價值2元的營養(yǎng)食品（50克餅干和40克蛋糕）。最終，湘蜜乳業(yè)成為當年的中標企業(yè)，中標金額為5748.84萬元。
2018年8月，隆回縣政府官網發(fā)布“2018年秋季學期至2021年春季學期三個學年度農村義務教育營養(yǎng)改善計劃學生奶、餅干和蛋糕采購及配送項目競爭性談判成交公告”。
公告顯示，該縣2018年秋季學期至2021年春季學期三個學年度相關采購預算為人民幣6667.8萬元/年（其中學生奶4670.8元/年，餅干和蛋糕1997萬元/年）。
該公告還介紹，這次招標采取了競爭性談判采購方式。候選供應商有南山牧業(yè)、湘蜜乳業(yè)、金健乳業(yè)、皇氏集團等四家，其中南山牧業(yè)退出后剩余三家參與談判。最終經專家團評審，湘蜜乳業(yè)勝出。
澎湃新聞查閱到，在中國奶業(yè)協(xié)會8月14日公示的“2018年擬核準注冊中國學生飲用奶生產企業(yè)（第十五批）名單”中，除湘蜜乳業(yè)外，其余三家公司均在名單中。
對于“湘蜜”為何能最終勝出，縣教育局工作人員表示，招標結果是專家組按照嚴格程序評審出來的，對于招標結果，不管大小型企業(yè)，只要中標，符合供奶要求和質量標準，就會選擇他們的乳制品。
蛋白質和脂肪含量國標與團標之差
不過，在供應學生奶過程中，湘蜜乳業(yè)多次遭到質疑。
據央廣“中國之聲”報道，早在2015年，隆回當地就有多位政協(xié)委員反映全縣學生營養(yǎng)餐被一家企業(yè)壟斷。2016年，有家長在網絡問政平臺發(fā)布長文，質疑“專供”隆回縣300多所學校學生營養(yǎng)奶的生產企業(yè)沒有“供奶資質”。
“中國之聲”指出，湘蜜乳業(yè)官網顯示的產品圖片顯示，企業(yè)生產的學生奶包裝上均有“中國學生飲用奶”專用標識。
中國農業(yè)大學食品科學與營養(yǎng)工程學院副教授朱毅在接受上述媒體采訪時表示，根據產品公示的營養(yǎng)成分表，“湘蜜”學生奶蛋白質只有2.4克，并不符合學生奶的生產標準，只能算調制乳。對學生來說，給他們喝純牛奶是最好的，蛋白質大于3克或者至少大于2.9克。
針對“中國學生飲用奶”專用標識問題，湘蜜乳業(yè)辦公室主任向澎湃新聞介紹，企業(yè)2012年通過國家學生奶認證，當時為三年一評，也就是說，企業(yè)從2012年至2015年為學生奶定點生產企業(yè)。官網資料就是那一時期發(fā)布的，之后沒有更新。
上述辦公室主任表示，自2015年以后，由于“湘蜜”不再是國家學生奶定點生產企業(yè)，產品外包裝也沒有再印制“中國學生飲用奶”字樣。
12月20日，中國奶業(yè)協(xié)會相關人員向澎湃新聞表示，為改善中小學生營養(yǎng)狀況，農業(yè)部等7部委從2000年起在全國中小學校實施“學生飲用奶計劃”。2013年，7部委發(fā)文將“學生飲用奶計劃”推廣管理工作整體移交給中國奶業(yè)協(xié)會。
上述工作人員介紹，7部委管理時，學生奶定點生產企業(yè)實行資格認定制度。隨著行政許可審批取消，目前學生奶供應已不僅限于協(xié)會許可名錄中的企業(yè)。
此外，中國奶業(yè)協(xié)會工作人員還表示，考慮到學生成長發(fā)育需要的營養(yǎng)成分，奶業(yè)協(xié)會制定的學生飲用奶團體標準中，蛋白質和脂肪的標準均高于國標。
中國奶業(yè)協(xié)會2017年6月發(fā)布的《中國奶業(yè)協(xié)會團體標準－學生飲用奶系列標準》規(guī)范了學生飲用奶標識，奶源基地管理規(guī)范和學生飲用奶生牛乳、純牛奶、滅菌調制乳的標準。其中規(guī)定滅菌調制乳以不低于80％的生牛乳為主要原料加工，不使用、不添加復原乳及營養(yǎng)強化劑，每100克的脂肪、蛋白質含量應分別大于等于2.9克、2.4克。
湘蜜乳業(yè)生產的學生奶包裝顯示：該產品為調制乳，每100毫升含2.6克脂肪、2.4克蛋白質，稍低于中國奶業(yè)協(xié)會團體標準。
就標準差異問題，湘蜜乳業(yè)辦公室主任稱，中國奶業(yè)協(xié)會制訂的標準系團體標準，并不是強制性標準。
姜定勝表示，政府采購的是國家標準的調制乳，企業(yè)生產的學生奶是按照隆回縣政府采購文件上要求進行生產配送的，符合調制乳食品安全國家標準。
“我們正在咨詢國家和省相關職能部門，如果有必要，將在質監(jiān)部門抽查檢測結果出來后，在主管部門指導下，按照學生飲用奶標準進行生產?！?姜定勝說。
澎湃新聞了解到，隨著輿情發(fā)酵，湘蜜乳業(yè)正面臨嚴峻考驗。
據隆回官方人士介紹，12月20日，湖南省教育廳人員來到隆回，要求隆回提高學生奶計劃的服務質量，嚴把產品質量關，并委托邵陽市質監(jiān)局對同期產品封存抽檢。12月21日，湖南主管副省長到隆回現場調研學生奶發(fā)放情況和奶企情況。
21日，隆回縣委縣政府作出決定：學生營養(yǎng)餐供應企業(yè)即湘蜜乳業(yè)暫停供奶，并成立相關部門和奶業(yè)專家組成的聯(lián)合調查組對涉事企業(yè)進行調查，同時因校施策，制訂營養(yǎng)餐臨時配送方案。
本文關鍵詞：采購，食品安全國家標準，營養(yǎng)餐，學生奶，乳業(yè)
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